Государственные учреждения обязаны уведомлять бывших нанимателей о приеме на работу их бывших служащих

Обзор Судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020) (утв. 25 ноября 2020 г.)

Верховный Суд РФ включил в обзор судебной практики дело о привлечении государственного бюджетного образовательного учреждения к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за нарушение порядка приема на работу бывшего государственного служащего.

Напомним, что согласно статье 64.1 ТК РФ и статье 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении данной обязанности.

При этом ранее судами (в том числе и Верховным) высказывалось мнение об отсутствии необходимости по уведомлению бывшего нанимателя в случае трудоустройства бывшего служащего в бюджетное учреждение (например, постановление Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 45-АД16-5). Однако в 2017 году Пленум Верховного Суда РФ фактически признал такую практику неверной, указав, что данную обязанность несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

После постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46 судебная практика складывается единообразно: обязанность уведомлять бывшего нанимателя о трудоустройстве бывшего служащего распространяется, в частности, на государственные и муниципальные учреждения (постановления ВС РФ от 05.06.2019 N 50-АД19-1, от 11.12.2019 N 35-АД19-5, от 01.08.2018 N 78-АД18-11, от 15.07.2019 N 34-АД19-2, от 11.06.2019 N 57-АД19-24, Девятого КСОЮ от 15.10.2020 N 16-3097/2020).

В обзоре судебной практики Верховного Суда представлено новое дело, в котором вновь воспроизведен тезис о том, что государственное бюджетное учреждение признается субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.